日本的地域共生(社區共生)是甚麼？ @ 行走注意

先從日本從2010年開始推動「在地整體照顧系統」講起（地域包括ケアシステム）。在地整體照顧系統原先強調「四助」，即公助、共助、互助、自助。

（一）自助：個人的生活與健康靠個人維持。

（二）互助：朋友、熟人、左右鄰居之間，以及志工彼此互相幫助。

（三）共助：全民健保、長照2.0等制度性資源。

（四）公助：社會救助。如果某個問題是自助、互助、共助都解決不了時，才尋求公助。

''社區共生''就是建立在上述原本的''地域包括ケアシステム''所擴大發展的東西。原本地域包括ケアシステム是高齡政策的產物，所以只注重老人，但是’’社區共生’’就有點像是'地域包括ケアシステム''2.0版，就是把對象擴大到所有居民身上，不再只限老人。

2015年安倍政府提出「一億総活躍社会」(日本人口退縮到只剩一億人還是可以很活躍)。當中2016年就有把’’社區共生’’寫進白皮書裡。當中，政府(厚生勞動省)對地域共生的解釋是：

「創造能夠包容所有人共同居住、找到生存價值的社區，包括小孩、老人、身障者等。為此，不分誰是幫助者、誰是被幫助者，而是社區中所有住民都扮演著某一些腳色，互相扶持，同時也能夠活出自己。為了創造出這樣的共生社區，公部門的服務也必須共同投入，同時期待民間營利、非營利組織都能一起加入，創造出地方的生活文化。」

同時，在2016年提出「我が事、丸ごと」的口號，此口號被厚生勞動省當作設立社區共生本部的slogan。

然而有學者(須賀由紀子註1)認為，，雖然日本上一個地域包括ケアシステム有法律上的實踐定義，但是這個''社區共生社會''比較像是先描繪出一個未來的社會願景，而還沒有法律上的定義(2018年的引用，不知道現在有沒有立法了)。作者也認為因為尚未立法，會造成對應的行政機關難以開始施展手腳。

以下是在台灣獨立評論網站上讀到的一段話，覺得可以用來幫助理解：

「共生社區指標是當地的「關係人口」有沒有增加？這是日本總務省提出的概念。「關係人口」意味與社區產生有機連結，介於「定住人口」以及「交流人口」之間。他們不一定居住在社區內，可是當社區有需求時可以提供協助。換言之，或許終究無法避免人口總數減少，但「關係人口」可以增加。」(取自：https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/448/article/7010)